Visul european și drumul spre casă: ce le rezervă viitorul tinerilor ucraineni
În spatele fiecărei discuții despre recuperarea Ucrainei se află o întrebare directă: cine va reconstrui țara? Aproximativ 1,7 milioane de tineri au plecat din țară începând cu anul 2022, sute de mii o apără în prima linie, iar aproximativ două milioane sunt NEET– nu urmează studii, nu sunt angajți în câmpul muncii și nu participă la programe de formare profesională – conform cifrelor de la UNICEF și Ministerul Tineretului din Ucraina.
Guvernul caută acum sprijinul partenerilor săi internaționali, al UE în primul rând, pentru a oferi acestei generații o bază solidă pentru un viitor pașnic odată ce războiul – oricând și oricum s-ar încheia – va fi definitiv terminat: o educație de calitate și un loc de muncă demn, pe o piață a muncii care s-a dovedit remarcabil de dinamică în ciuda invaziei.
Aceste întrebări au fost prezente în cadrul Conferinței privind Recuperarea Ucrainei din acest an, la Gdańsk, pe 25 iunie, unde un panel moderat de Andreas Schleicher de la OCDE , alături de Pilvi Torsti de la Fundația Europeană de Formare (ETF) și diplomați din Polonia, Ucraina și Japonia, a reafirmat locul educației în centrul recuperării.
Însă argumentul a fost susținut cel mai puternic de doi tineri ucraineni ale căror istorii surprind alegerile cu care se confruntă o întreagă generație, în cadrul unui atelier separat la care a participat Torsti la Gdańsk.
Cei doi au exemplificat două perspective interconectate ai tinerilor din țară: cei din afara Ucrainei, precum Anastasiia, în vârstă de 17 ani, care a fondat un ONG la Cracovia pentru a sprijini tinerii ucraineni, atât acasă, cât și în exil; și cei care nu au plecat niciodată, precum Ruslan, în vârstă de 22 de ani, un veteran de război a cărui relatare despre întoarcerea la viața civilă a adăugat o dimensiune cu adevărat umană termenului oarecum banal „reziliență”.
Reziliența, însă, nu este doar o calitate personală: pentru Ucraina este o necesitate economică și invocă o întrebare practică. De ce fel de locuri de muncă va avea nevoie, de fapt, țara? Viitorul pieței muncii din Ucraina se conturează deja. Jumătate dintre companiile ucrainene afirmă că deficitul de forță de muncă le blochează dezvoltarea afacerilor, potrivit sondajului trimestrial al întreprinderilor realizat de Banca Națională a Ucrainei, iar prima previziune pe termen lung a guvernului privind piața muncii, publicată anul acesta, estimează că economia va avea nevoie de aproximativ 2,6 milioane de noi lucrători până în 2036.
Reconstrucția se află în centrul previziunilor: cererea de muncitori în construcții ar putea fi mai mult decât dubla, de la aproximativ 520.000 în 2025 la peste 1,2 milioane, alături de ingineri, arhitecți, medici, specialiști în reabilitare și psihologi, ultimele două categorii reamintindu-ne că reconstrucția unei țări înseamnă și reconstrucția populației sale.
Reconstrucția reprezintă un punct sensibil evident. AIE notează că peste un sfert din forța de muncă a Ucrainei a fost pierdută din cauza serviciului militar sau a strămutării, deficitul în unele firme de construcții ajungând până la 40% și un deficit estimat de peste 500.000 de lucrători calificați, pe măsură ce țara își repară rețeaua electrică și își modernizează fondul imobiliar la standardele UE. Apoi urmează profesorii, specialiștii în domeniul digital, avocații și funcționarii care vor trebui să studieze și să cunoască normele UE pe măsură ce procesul de aderare avansează. Locuri de muncă vor exista. Dar, vor fi tinerii pregătiți pentru ele și vor avea pregătirea necesară – aceasta este o altă problemă.
Completarea acestei lacune este tocmai scopul pentru care a fost elaborată Garanția UE pentru tineret: statele membre se angajează să ofere fiecărui tânăr un loc de muncă de calitate, educație continuă, un program de formare profesională sau un stagiu în termen de patru luni de la absolvirea școlii sau de la intrarea în șomaj.
„Pentru mine, Garanția pentru tineret nu se rezumă doar la ocuparea forței de muncă și la formare profesională pentru tineri. Este vorba despre integrarea în UE: este șansa noastră de a demonstra că suntem capabili să urmăm această cale. Vor exista provocări, poate chiar eșecuri, dar acesta este viitorul nostru”, a declarat Daria Andriunina, directoarea Departamentului pentru Cooperare Internațională din cadrul Serviciului de Stat pentru Ocuparea Forței de Muncă.
Directorul ETF, Pilvi Torsti, s-a numărat printre arhitecții lansării acestei inițiative în Finlanda, în 2013, înainte ca aceasta să devină o politică la nivelul întregii Uniuni și, mai recent, o condiție prealabilă pentru candidații la aderare, precum Ucraina, Moldova și statele din Balcanii de Vest.
În încheierea discursului său, în cadrul mesei rotunde, Torsti, care a ocupat funcția de secretar de stat în trei ministere finlandeze diferite între anii 2013 și 2023, a spus clar: „De fiecare dată când cineva le spune tinerilor că ei sunt viitorul, aceștia ar trebui să răspundă: «de fapt, noi suntem prezentul. Acțiunea începe acum».” Anastasiia și Ruslan ar fi de acord, la fel ca și Yulian Kritsak și Olena Podobied-Frankivska, două dintre figurile importante ale tinerilor din societatea civilă ucraineană.
Kritsak este co-fondator al ONG-ului 3.5% , cu sediul în Transcarpatia multiculturală și numit după o teorie conform căreia o minoritate activă de această dimensiune poate produce schimbări societale prin propriile acțiuni.
Podobied-Frankivska este directoarea executivă a Asociației Naționale a Tineretului Ucrainean (ANTU), organism-umbrelă al asociațiilor de tineret din țară. Cei care urmăresc cu atenție evenimentele din Ucraina s-ar putea să o recunoască din celebrul documentar al lui Evgeny Afineevsky, Winter on Fire, care a relatat în detalii protestele Euromaidan, cunoscute în Ucraina drept „Revoluția Demnității”.
Olena se număra printre sutele de mii de tineri ucraineni care se aflau deja în piață în 2013 și ne reamintește că, înainte de acea perioadă, „nu exista absolut niciun cadru pentru politica de tineret în Ucraina, dincolo de vechile dogme sovietice”, precum Tinerii Pionieri sau Komsomolul, relicve ale unei lumi care nu mai există.
În ultimul deceniu au avut loc îmbunătățiri, dar, așa cum își amintește Olena, „la atelierele internaționale, constat adesea că colegii europeni presupun că Ucraina are aproape un secol de experiență în politicile pentru tineret, așa cum au multe state europene, când, de fapt, vorbim despre abia zece ani, iar principala noastră nevoie este să extindem infrastructura pentru tineret, astfel încât aceste politici să poată funcționa cu adevărat.”
Pe lângă acestea, se adaugă efectul mai direct al războiului în sine. Conform unui studiu al Consiliului Britanic din noiembrie 2024, tinerii ucraineni tind să evite complet planificarea pe termen lung, rareori privind dincolo de luna următoare, speranțele lor pentru viitor rămânând ostatice ale rezultatului războiului în curs.
O ruptură tot mai mare s-a creat în paralel, atât fizică, cât și psihologică, alimentată în mare parte de rețelele de socializare, între tinerii care au ales să rămână și cei care au ales să părăsească țara. „Înțeleg frustrarea unor oameni față de cei care au decis să plece”, explică Yulian, care, la 28 de ani, nu s-a gândit niciodată să părăsească Transcarpatia. „Uneori este chiar un mecanism inconștient de a-ți întări propria hotărâre de a rămâne. Dar nu văd ostilitate deschisă și nu cred că această ruptură va reapărea după război, decât dacă o forță politică încearcă să exploateze artificial această diviziune în propriul său câștig.”
Milioane de ucraineni, inclusiv o parte semnificativă de tineri, locuiesc acum în străinătate ca urmare a războiului. „Mulți dintre noi așteptăm ca acești ucraineni să se întoarcă”, spune Olena, „dar nu cred că majoritatea dintre ei se vor întoarce, oricare ar fi speranțele societății și guvernului ucrainean. Ucrainenii se adaptează foarte ușor în străinătate și au devenit o resursă valoroasă pentru țările care îi găzduiesc. Din păcate, nu văd niciun efort structural în ceea ce privește diaspora ucraineană [ea însăși divizată, ed.], însă aceasta ar trebui să devină din ce în ce mai mult o prioritate.”
Una dintre principalele provocări cu care se confruntă Ucraina, începând cu 2014, dar cu atât mai mult după invazia la scară largă a Rusiei și deschiderea oficială a negocierilor de aderare la UE, este transformarea reformelor în ceva concret pentru o populație epuizată de ani de rezistență. „Integrarea europeană devine semnificativă nu atunci când se adoptă legislația, ci atunci când tinerii pot vedea noi oportunități în propriile lor vieți. Sarcina noastră nu este de a-i convinge pe tinerii ucraineni să rămână sau să se întoarcă, ci mai degrabă de a crea condițiile în care aceștia aleg să facă acest lucru. Investind în educație, competențe și locuri de muncă decente, investim într-o generație care va conduce recuperarea Ucrainei și îi va consolida locul în UE”, spune Andriunina.
După cum se știe, în 2022, guvernul ucrainean a fost forțat să interzică bărbaților cu vârste cuprinse între 18 și 60 de ani să părăsească țara. Când a relaxat regulile pentru cei cu vârste cuprinse între 18 și 22 de ani, în august 2025, datele la frontieră au înregistrat aproximativ 96.000 de ieșiri în decurs de trei luni – aproximativ unul din șapte bărbați din această grupă de vârstă, potrivit Centrului pentru Strategie Economică din Ucraina, deși aceste cifre iau în considerare trecerile, mai degrabă decât plecările definitive: nu curprind informașia despre câți s-au întors ulterior sau dacă aceeași persoană a traversat-o de mai multe ori.
O analiză realizată de Kyiv Independent, intitulată în mod semnificativ „Exodul tinerilor”, s-a bazat pe un sondaj realizat de platforma de recrutare Robota.ua: 71% dintre companiile ucrainene au raportat o creștere a demisiilor în rândul personalului mai tânăr după decizia guvernului, iar 38% au numit plecările semnificative. Domeniile precum vânzări și prestări servicii, relații cu clienții au fost cele mai grav afectate, deși chiar și sectorul IT, cu salariile sale ridicate și locurile de muncă care necesită calificare, se numără printre cele mai afectate.
Toate acestea agravează o deficiență care datează dinaintea modificării regulamentului și care se resimte cel mai puternic în sectoarele dominate de bărbați, precum metalurgia, unde companiile au început să recalifice femeile pentru posturi ocupate în mod tradițional de bărbați. Această măsură a atenuat decalajul, fără însă a-l elimina, iar peste jumătate dintre firmele chestionate afirmă că identificarea de tineri candidați a devenit mult mai dificilă.
În același timp, cercetările UNHCR arată că refugiații ucraineni, tineri și bătrâni, sunt departe de a fi o povară pentru țările gazdă. În Polonia, de exemplu, se estimează că aceștia au generat 2,7% din PIB-ul țării în 2024. Aici intră în joc interesele concurente dintre un guvern ucrainean dornic să-i atragă înapoi pe unii dintre tinerii pe care i-a ajutat să-și facă studiile și (unele) state membre ale UE care au toate motivele să păstreze o forță de muncă calificată și deja integrată social.
Prinsă între aceste două abordări se află Fundația Europenă de Formare Profesională, care, pe lângă diversele forme de sprijin pe care le oferă guvernului ucrainean (de la colectarea de date și măsuri de asistență pentru ucrainenii care sosesc în UE până la consiliere politică privind reformele în domeniul educației și al muncii, inclusiv Garanția pentru tineret menționată mai sus), colaborează și cu statele membre ale UE prin inițiative comune, cum ar fi Echipa Europa.
După cum explică Torsti, directorul ETF, „rolul nostru este să fim parteneri pe termen lung, să oferim dovezi și un spațiu de dialog, conectând diferiți actori, Garanția pentru tineret fiind un bun exemplu în acest sens. Aceasta a fost implementată în toate statele membre ale UE, oferind experiențe diferite și diferite forme de valoare adăugată în fiecare dintre ele.” Ucraina, la rândul său, dorește să ridice limita de vârstă a schemei de la 30 la 35 de ani, sub supravegherea Ministerului Tineretului și Sportului. Acest lucru indică necesitatea de a limita daunele aduse la ceea ce s-ar putea numi o „generație semi-pierdută”. Podobied-Frankivska subliniază că „în timp ce în alte țări, copiii și adolescenții au studiat de la distanță doar doi ani în timpul pandemiei, în Ucraina am experimentat deja șase – o generație complet diferită, chiar și în modul în care socializează, comparativ cu cea dinaintea ei.”
Pentru tinerii ucraineni „mai norocoși”, cei care au studiat sau au lucrat în Europa, s-au deschis și alte căi, și anume dacă să rămână sau să plece. „Exodul creierelor este o problemă foarte complexă, multidimensională, unele țări se confruntă și cu un câștig de creiere”, explică și continuă Torsti. „Gândiți-vă doar la transferul de cunoștințe. Nu este un proces unidirecțional și vorbim nu doar despre societăți, ci și despre indivizi, motiv pentru care o abordare moralistă a acestei situații nu este utilă. În calitate de agenție a UE care lucrează în conformitate cu prioritățile Comisiei Europene, dar și pentru prosperitatea vecinătății UE, obiectivul nostru este de a alimenta acest beneficiu reciproc prin date și consultanță politică.”
Torsti își amintește de mitul „instalatorului polonez”, evocat în mass-media în perioada premergătoare extinderii UE din 2004, când zece noi țări din fosta Cortină de Fier, plus Malta și Cipru, au aderat la UE; un mit care s-a dovedit ulterior a fi complet nefondat.
Yulian Kritsak este deosebit de mulțumit de recenta decizie de a deschide Fondul Social European Plus (FSE+) către Ucraina. „Parteneriatele cu instituții și părți interesate cheie ale UE, în special prin proiecte transnaționale, ne ajută să dobândim expertiză și experiență UE în drumul nostru către integrarea în UE. Fără Garanția pentru Tineret, de exemplu, nu am fi avut un cadru pentru a ne concentra asupra tinerilor NEET, motiv pentru care aceste parteneriate sunt esențiale pentru identificarea și sprijinirea noii generații de tineri din Ucraina.”
Kritsak susține că sprijinul european este crucial nu doar pentru banii implicați, ci mai presus de toate, pentru expertiză. „Organizații precum ETF”, a declarat Kritsak, „ne ajută cel mai mult în acest sens, oferindu-ne acces la cunoștințele de care avem nevoie pentru reformele Ucrainei, nu doar prin expertiză individuală, ci ca un canal către un întreg set de cadre și recomandări care vor fi esențiale atunci când vom realiza în sfârșit aderarea la UE.”
Așadar, când va avea loc această aderare? Într-un particol anterior din această serie s-a prezentat situația actuală a Ucrainei pe calea către aderarea la UE, situație influențată inevitabil de incertitudinea războiului în curs și de rezultatul final al acestuia.
Dar când vor ucrainenii înșiși să adere? Răspunsul lui Kritsak împarte întrebarea în două. „Ca ucrainean, aș vrea să se întâmple cât mai curând posibil; mâine, dacă aș putea”, a declarat el. „Ca economist, răspunsul meu este: când vom fi cu adevărat pregătiți. Nu aș vrea ca Ucraina să adere ca o țară inferioară în comparație cu altele, pentru că acesta ar fi un rezultat greșit pentru toți cei implicați.” Acesta face referire și la un plan lansat de cancelarul german Friedrich Merz la începutul acestui an, care ar fi acordat Ucrainei acces timpuriu la instituțiile UE, dar fără drept de vot și fără un comisar care să dețină un portofoliu. O ofertă goală, cel puțin potrivit Kievului, și una pe care președintele Zelenski a respins-o categoric.
Pilvi Torsti, la rândul său, subliniază că misiunea încredințată organismelor UE, precum ETF, este de a acționa pentru consolidarea stabilității pe termen lung în cadrul UE și al vecinătății sale. Această vecinătate a fost, desigur, modelată vizibil de recentele tulburări geopolitice, care depășesc cu mult expansionismul Moscovei. Este un moment dificil pentru cooperarea internațională, dar rămâne singura cale disponibilă către un viitor comun, pașnic și, mai presus de toate, prosper pentru tinerii și nu prea tineri din Ucraina, precum și pentru celelalte țări care încă așteaptă la ușa Bruxelles-ului.
Directoarea ETF a experimentat direct o situație comparabilă în activitatea sa din Bosnia și Herțegovina, imediat după conflictul iugoslav, ale cărei cicatrici sunt încă vizibile astăzi, deși oarecum temperate de hotărârea comună a regiunii de a se alătura familiei europene.
Poate că Olena Podobied-Frankivska, care participă în această bătălie europeană încă de la începuturile sale pe străzile Kievului, în toamna anului 2013, este cea care o descrie cel mai bine: „Vrem să trecem de la modul de supraviețuire la modul de dezvoltare”.
Reușita acestei schimbări nu va fi decisă doar la Kiev. Tinerii ucraineni care studiază la Cracovia, lucrează la Berlin sau așteaptă să se întoarcă acasă fac deja parte din povestea Europei, iar ceea ce UE investește astăzi în ei va găsi din nou mâine, în cel mai nou stat membru al său. Acum pare un moment la fel de bun ca niciodată pentru a începe această călătorie.
Autor: Andrea Braschayko
Articolul original a fost publicat în limba italiană de OBCT
